海南(nan)省人民代表大會常(chang)務(wu)委員會

公第(di)100號公告

 

《海南自由貿易(yi)港市(shi)場(chang)主體注銷條例》已(yi)由海南省(sheng)第(di)六屆人民(min)代(dai)表大會常務委員會第(di)三十一次會議于2021年12月1日通過，現予(yu)公布，自2022年3月1日起施行。

                    

 

海南省人民代表大會常(chang)務委員會

                        2021年12月1日       

 

 

 

海南(nan)自由貿易港市(shi)場(chang)主體注銷條例

（2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

第一條  為(wei)了(le)暢通市場主體退出渠道，建立注銷便(bian)利制度，完善優勝劣(lie)汰的(de)市場機制，優化(hua)營商環境(jing)，根據(ju)《中華人民(min)共和(he)國海南(nan)自由(you)貿易港(gang)法》，遵(zun)循有關法律(lv)、行政法規(gui)的(de)基本(ben)原(yuan)則，結合海南(nan)自由(you)貿易港(gang)實際，制定本(ben)條例。

第二條  省人民政(zheng)府市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)督管理(li)部門是市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體注銷的登記機(ji)關，負責海南(nan)自由貿易港市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體注銷登記、監(jian)(jian)督管理(li)和服務(wu)。

市(shi)、縣（區）、自治縣人民政府市(shi)場監督管理部門負(fu)責本轄區市(shi)場主(zhu)體的(de)監督管理和服(fu)務。

第三(san)條(tiao)  省人民政府市場(chang)監督管理(li)部門應當加強(qiang)與人民法(fa)院(yuan)、自然資源和規劃、商務(wu)、人力資源和社會(hui)保障、公安、國有資產管理(li)、金融監管、稅(shui)務(wu)、海(hai)關、大數據等相關單位之間的(de)信息共享和業務(wu)協同，建(jian)立市場(chang)主(zhu)體注銷(xiao)網(wang)上服務(wu)專區，制定標準化規則(ze)，完(wan)善市場(chang)主(zhu)體注銷(xiao)聯動服務(wu)，提高注銷(xiao)登記效(xiao)率(lv)。

第(di)四條  市(shi)場主體因(yin)下(xia)列情形終(zhong)止經營活動的，應當依法向登記機(ji)關(guan)申(shen)請(qing)注銷登記：

（一）章程或者協議約(yue)定(ding)的解(jie)散事由出現(xian)，但通過修(xiu)改(gai)章程或者協議約(yue)定(ding)而存續(xu)的除外(wai)；

（二）經營期限屆滿未延(yan)期的；

（三）依法被吊銷(xiao)營業執照(zhao)、責令關閉(bi)、撤銷(xiao)的；

（四）因(yin)合并或(huo)者分立需要解(jie)散的；

（五）經法定(ding)程序作出(chu)決議(yi)解散的(de)；

（六）被(bei)依(yi)法宣告破產(chan)的(de)；

（七(qi)）人民法院依法予(yu)以解散的；

（八）法律、法規(gui)規(gui)定的(de)其(qi)他情形(xing)。

市場(chang)主體注銷依法須經批準的(de)，應當經批準后向登(deng)記機關申請注銷登(deng)記。市場(chang)主體注銷前依法應當清算的(de)，應當自清算結束之日(ri)(ri)起(qi)三十日(ri)(ri)內申請注銷登(deng)記。

第五條(tiao)  市(shi)場主體(ti)申(shen)請注銷登記(ji)，應當(dang)向登記(ji)機關提交(jiao)申(shen)請書和(he)法律、法規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他材料，并對其(qi)真實(shi)性、合法性、有效性承擔責任，不得(de)提交(jiao)虛(xu)假材料或(huo)者采取其(qi)他欺詐手段隱(yin)瞞重要事實(shi)取得(de)注銷登記(ji)。

登記(ji)機關(guan)(guan)對申請(qing)人(ren)(ren)提交的(de)材(cai)料和信息進行形式審查。對申請(qing)材(cai)料齊(qi)全、符合(he)法定形式的(de)予(yu)以(yi)確(que)認并當(dang)場登記(ji)。不能當(dang)場登記(ji)的(de)，應當(dang)在三(san)個工作日(ri)(ri)內予(yu)以(yi)登記(ji)；情形復雜的(de)，經登記(ji)機關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)(ren)批準，可以(yi)再延長(chang)三(san)個工作日(ri)(ri)。登記(ji)機關(guan)(guan)辦理注銷(xiao)登記(ji)手續后(hou)，市場主體終止。

申(shen)請材料不(bu)齊全或者不(bu)符(fu)合法(fa)定形式的，登記(ji)機關應當(dang)一次性告(gao)知申(shen)請人需要(yao)補正的材料。

利害關系(xi)人認為登記(ji)機(ji)關受理的(de)注銷登記(ji)申請不(bu)符合法定條件的(de)，可以通過(guo)國(guo)家企業信用信息公示系(xi)統(tong)或者直接向登記(ji)機(ji)關提(ti)出異議(yi)(yi)，提(ti)交相應(ying)證明(ming)材料(liao)，并對證明(ming)材料(liao)的(de)真(zhen)實性負責。登記(ji)機(ji)關應(ying)當(dang)對利害關系(xi)人提(ti)出的(de)異議(yi)(yi)進(jin)行審查，作出是(shi)否注銷的(de)決(jue)定。

第六條  市場主體申請注銷登記前，應當依法辦理分支機構注銷登記。

注銷分(fen)支機構的，應當自(zi)注銷決議(yi)或者決定(ding)作(zuo)出之日起三十日內向該分(fen)支機構的登記(ji)機關申請注銷登記(ji)。

市場主(zhu)體(ti)(ti)已經注銷導致其分(fen)(fen)支機構無法辦(ban)理(li)注銷登記的(de)，該分(fen)(fen)支機構注銷可以由已經注銷主(zhu)體(ti)(ti)的(de)繼(ji)受主(zhu)體(ti)(ti)或者投資主(zhu)體(ti)(ti)代(dai)為(wei)辦(ban)理(li)。

第七條(tiao)  市(shi)場主體未(wei)發生(sheng)債(zhai)(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)或者(zhe)已(yi)將債(zhai)(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)清償完(wan)結(jie)(jie)的,未(wei)發生(sheng)或者(zhe)已(yi)結(jie)(jie)清清償費用、職工工資(zi)、社會保險費用、法(fa)(fa)定(ding)補償金、應繳(jiao)納稅(shui)款（滯納金、罰款），并由(you)全(quan)體投(tou)資(zi)人(ren)書面承諾(nuo)對(dui)上述情況的真實性(xing)承擔法(fa)(fa)律責任的，可以(yi)適用簡易(yi)注銷程序(xu)。上市(shi)股份有限公司(si)和涉及(ji)國家規定(ding)實施準入特別管理(li)措施的外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業除外(wai)。

第八(ba)條  市(shi)場主體有下列情形(xing)之一的(de)，不適用簡易(yi)注(zhu)銷程序(xu)：

（一）依法被吊銷營業執照(zhao)、責令關閉、撤銷的；

（二）被列入經(jing)營異(yi)常名錄的；

（三）存在(zai)股權或者投資權益被(bei)凍結、出質或者動產(chan)抵押等(deng)情形的；

（四）市場(chang)主體的分支機構(gou)未(wei)辦(ban)理注銷登(deng)記的；

（五(wu)）有正在被立(li)案調查或者采取行政強制(zhi)、被予以(yi)行政處罰、司(si)法協助等情形的；

（六）注銷依法(fa)須經批準的(de)；

（七(qi)）法律、法規規定的其他(ta)情形。

登記(ji)機關審查市場(chang)主體(ti)簡易注銷登記(ji)申請時(shi)，發現其存在前款第二項、第三(san)項、第四項規定情形(xing)的(de)，應當告(gao)知市場(chang)主體(ti)待上述(shu)情形(xing)消失(shi)后可(ke)以(yi)再次依程(cheng)序公示(shi)申請簡易注銷登記(ji)。

第九條  市場(chang)主(zhu)體選擇申請簡易(yi)注銷登(deng)(deng)記(ji)的，應當(dang)通過(guo)國家(jia)企業信用信息公(gong)示系(xi)統公(gong)示簡易(yi)注銷登(deng)(deng)記(ji)申請及全體投資人承諾書等信息，公(gong)示期為七日。公(gong)示期屆滿，相關(guan)單位、利害(hai)關(guan)系(xi)人未提出異議的，市場(chang)主(zhu)體應當(dang)自公(gong)示期屆滿之日起(qi)二十日內向登(deng)(deng)記(ji)機關(guan)申請注銷登(deng)(deng)記(ji)。

個(ge)體工(gong)商(shang)戶通(tong)過(guo)簡易程序申(shen)請(qing)注銷登(deng)(deng)記(ji)的，無需公示(shi)。由登(deng)(deng)記(ji)機關(guan)將個(ge)體工(gong)商(shang)戶的注銷登(deng)(deng)記(ji)申(shen)請(qing)推送至稅務等相關(guan)單位(wei)，相關(guan)單位(wei)在十(shi)日內沒有提出異議的，可以直接(jie)辦理注銷登(deng)(deng)記(ji)。

第十條  利害關系人對(dui)市場(chang)主體(ti)公示(shi)的(de)簡易注銷登(deng)記申(shen)請(qing)及全體(ti)投(tou)資人承諾(nuo)書等信息有(you)異(yi)議的(de)，可以在公示(shi)期(qi)內(nei)通過(guo)國(guo)家(jia)企(qi)業(ye)信用信息公示(shi)系統或者直接(jie)向登(deng)記機關提出，提交相(xiang)應證(zheng)明材料，并對(dui)證(zheng)明材料的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)負責。

第(di)十一條  市場主體申請簡易注銷登記，應當向登記機關提交以下材料：

（一）申請書；

（二）全體投資人承諾書或(huo)者(zhe)人民法院終結強制清算程序的裁定、終結破產程序的裁定。

個體工商戶通過簡易(yi)程序申(shen)請注銷登記(ji)的(de)，無需(xu)提(ti)交承諾書。

第十二條  市場主體因通過其登記的住所或者經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄滿兩年的，登記機關可以對其作出除名決定。

第十三條(tiao)  登記機關作出除名決定前，應當通過國家企業信用信息公示系統公示，公示期為三十日。

公(gong)(gong)示(shi)期屆滿，相關(guan)單位、利(li)害關(guan)系人未提(ti)出異(yi)議的，登記(ji)機關(guan)應當作出除名決定，以統一(yi)社會(hui)(hui)信用代碼代替市場主體名稱，并向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)示(shi)，但(dan)公(gong)(gong)示(shi)期屆滿前(qian)有下(xia)列(lie)情形之一(yi)的除外(wai)：

（一）市場(chang)主體已(yi)經(jing)辦理住所(suo)或(huo)(huo)(huo)者經(jing)營場(chang)所(suo)變(bian)更(geng)登記，或(huo)(huo)(huo)者提供的證(zheng)(zheng)據(ju)能夠(gou)證(zheng)(zheng)明(ming)其仍(reng)在登記的住所(suo)或(huo)(huo)(huo)者經(jing)營場(chang)所(suo)經(jing)營的；

（二(er)）登(deng)(deng)記機關(guan)已經受理(li)市場主(zhu)體的注(zhu)銷(xiao)登(deng)(deng)記申請(qing)或者(zhe)市場主(zhu)體已經被依法(fa)注(zhu)銷(xiao)的；

（三）法律、法規規定的(de)其(qi)他情形。

第十四條(tiao)  市場主體被除名后，應當依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關的活動。被除名期間市場主體存續。

第(di)十五條(tiao)  市場主體有下列情形之一的(de)，登記機關可以對(dui)其作出(chu)依職權注(zhu)(zhu)銷的(de)決定(ding)，辦(ban)理注(zhu)(zhu)銷登記：

（一）依法被吊銷營業執(zhi)照(zhao)、責令關閉(bi)、撤(che)銷滿六個月未申請注銷登記的；

（二）經營期限屆滿六(liu)個月未延期或者未申請注銷登(deng)記的；

（三）依(yi)法歇業期限屆滿未恢(hui)復營業或者未申請注銷登記的；

（四）依(yi)法被除名滿六個(ge)月未(wei)申請注銷(xiao)登記的；

（五）法律、法規(gui)規(gui)定的其他情(qing)形。

第(di)十六條  登記(ji)機關依(yi)職權擬對市(shi)場主體(ti)注銷的，應當通過國(guo)家企業信(xin)用信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)系統(tong)進行公(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)示(shi)期為三(san)十日(ri)。

公(gong)示期內(nei)，登記機關應(ying)當(dang)向自然資源和(he)規劃(hua)、人(ren)力資源和(he)社會保障、稅務、人(ren)民(min)法院等相(xiang)關單位(wei)征(zheng)詢市場主(zhu)體是否涉(she)及(ji)不動(dong)產權利(li)登記、拖欠職(zhi)工工資、欠繳社會保險(xian)、欠繳稅款(kuan)及(ji)未結涉(she)稅事項和(he)審理、辦理或者執行中的案件(jian)等情(qing)形以及(ji)情(qing)況(kuang)。相(xiang)關單位(wei)收到征(zheng)詢意見(jian)函后(hou)應(ying)當(dang)于(yu)十(shi)個(ge)工作(zuo)日內(nei)書面答復(fu)。

第十七條  公示期屆滿，登記機關應當作出依職權注銷的決定，并向社會公布，但公示期內有下列情形之一的除外：

（一）市場主體(ti)在(zai)國家企業信用信息(xi)公(gong)示(shi)系(xi)統(tong)公(gong)示(shi)清算信息(xi)或者申請注銷登記的；

（二）利害關系人(ren)或者(zhe)相關單位提出異議的。

市場主(zhu)體(ti)在被注銷公示期內主(zhu)動申(shen)請(qing)注銷登記(ji)的(de)，登記(ji)機關應當依(yi)法為其辦理注銷登記(ji)。

第十八條  存在下列情形之一的，登記機關或者(zhe)其上(shang)級機關，根據利害關系人請求或者(zhe)依(yi)照職權，應當撤銷依(yi)職權注銷決定(ding)：

（一）利(li)害關系人(ren)提供的(de)人(ren)民法(fa)院、仲裁(cai)機構的(de)生效法(fa)律文書(shu)或者其他(ta)證(zheng)據能(neng)夠證(zheng)明被依職(zhi)權注(zhu)銷的(de)市場(chang)主(zhu)體債權債務尚未清(qing)理完結，需要恢復(fu)該市場(chang)主(zhu)體登記(ji)進行清(qing)算的(de)；

（二）清(qing)算義務(wu)人依法組織清(qing)算并申(shen)請辦理注銷登記的；

（三）違反法定程序作(zuo)出注銷決定的(de)；

（四）根據本條例第十(shi)五條第一項(xiang)、第四項(xiang)規定作(zuo)出依職權注銷決定的情形被依法撤銷的；

（五）為了國家利益(yi)或者社(she)會公共利益(yi)，需要恢復被依(yi)職權注銷的市場主體(ti)登記的；

（六）其他應當(dang)撤銷的情形。

第十九條(tiao)  因(yin)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)已(yi)經注(zhu)(zhu)銷導致其(qi)出資的市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)無法辦理(li)注(zhu)(zhu)銷登記的，可以由該已(yi)經注(zhu)(zhu)銷主(zhu)(zhu)體(ti)的繼受主(zhu)(zhu)體(ti)或者投資主(zhu)(zhu)體(ti)代為辦理(li)。

因市場(chang)主體(ti)(ti)之外的(de)其(qi)(qi)他主體(ti)(ti)已(yi)經撤銷(xiao)或(huo)者注(zhu)銷(xiao)導致其(qi)(qi)管(guan)理(li)或(huo)者出資的(de)市場(chang)主體(ti)(ti)無法辦理(li)注(zhu)銷(xiao)登記(ji)的(de)，可以由該已(yi)經撤銷(xiao)或(huo)者注(zhu)銷(xiao)主體(ti)(ti)的(de)繼受主體(ti)(ti)或(huo)者上級主管(guan)單位代為辦理(li)。

第(di)二十(shi)條  清算(suan)義務人未依法(fa)(fa)履行(xing)清算(suan)、申請注銷(xiao)登記義務，造(zao)成(cheng)損害的，應當(dang)依法(fa)(fa)承擔(dan)民(min)事責任(ren)，并三(san)年內不(bu)得擔(dan)任(ren)其他市場主(zhu)體的董(dong)事、監事、高級(ji)管理人員；構成(cheng)犯罪的，依法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)。

市場主體未(wei)經清算(suan)(suan)被(bei)依法注銷的，其清算(suan)(suan)義務人依法承擔的組織清算(suan)(suan)義務不變。                                                                     

第二十一條  市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的，由登記機關撤銷登記，依照國家有關規定予以處罰，并將市場主體列入嚴重違法失信名單予以懲戒。

市場(chang)主體被撤(che)銷(xiao)簡易注銷(xiao)登記(ji)的，應當按照一般注銷(xiao)程序申請注銷(xiao)登記(ji)。

登記機關撤銷市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)注(zhu)銷登記時，應(ying)當將市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)恢復(fu)到(dao)注(zhu)銷前的狀態。第三人已經注(zhu)冊(ce)使(shi)用(yong)被(bei)注(zhu)銷市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)名稱的，登記機關應(ying)當恢復(fu)被(bei)注(zhu)銷市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的統一(yi)社會信用(yong)代碼，不(bu)再保留原名稱。

第二十二條(tiao)  各級人民政府市場監督管理部門及其工作人員在注銷登記管理中濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  本條例自2022年3月1日起施行。

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